התשובה הקצרה: לפי פרסומי משרד הבריאות, רישיון או מרשם לקנאביס רפואי תקפים בישראל בלבד. עלוני הצרכן של מוצרי הקנאביס הרפואי קובעים במפורש שאין לשאת אותם לחו"ל. פקודת הסמים המסוכנים אוסרת על ייצוא של סם מסוכן, אלא אם הדבר הותר בפקודה, בתקנות או ברישיון מאת המנהל הכללי של משרד הבריאות. לא מצאנו נוהל מפורסם שמאפשר למטופל לקבל היתר כזה לנסיעה פרטית. לכן ברירת המחדל היא לא לטוס עם קנאביס מישראל.
עיקרי הדברים
- בישראל קנאביס מוגדר "סם מסוכן" לפי פקודת הסמים המסוכנים, גם כשהוא ניתן ברישיון רפואי.
- סעיף 13 לפקודה אוסר על ייצוא של סם מסוכן, אלא אם הדבר הותר בפקודה, בתקנות או ברישיון מאת המנהל.
- לפי המידע שמבוסס על משרד הבריאות, הרישיון והמרשם תקפים בישראל בלבד.
- עלוני הצרכן של המוצרים: "אין לשאת לחו״ל או להשתמש באזורי מכס/שדות תעופה ונמלים".
- גם כשמדינת היעד מאפשרת כניסה בהיתר, כמו קפריסין, ההיתר שלה לא מבטל את האיסור בישראל.
- מה כן אפשר לעשות: לתכנן את תקופת הנסיעה עם הרופא, לפנות בכתב ליק"ר, ולהכין מסמכים רפואיים מתורגמים.
למה השאלה הזאת חשובה לפני שמזמינים טיסה
מטופלים רבים מניחים שאם יש להם רישיון ממשרד הבריאות ומוצר שנקנה בבית מרקחת מורשה, מותר להם לקחת אותו לחופשה, בדיוק כמו כל תרופה אחרת. בפועל המצב שונה. ההבדל המשפטי מתחיל בהגדרה עצמה: משרד הבריאות כותב שקנביס אינו רשום כתכשיר (כתרופה) ומוגדר כ'סם מסוכן' על פי פקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש] התשל"ג-1973
. כך כתוב בעמוד הקנביס הרפואי באתר משרד הבריאות.
המשמעות המעשית היא שהרישיון הוא היתר חריג, שמתיר למטופל מסוים להחזיק ולצרוך כמות מסוימת בתנאים מסוימים. הרישיון לא הופך את הקנאביס לתרופה רגילה שאפשר לקחת לכל מקום. מי שמתכנן נסיעה צריך להבין קודם את הצד הישראלי, ורק אחר כך לבדוק מה מדינת היעד דורשת. המאמר הזה עוסק בצד הישראלי. את הצד הקפריסאי אנחנו מסבירים במדריך לכניסה לקפריסין עם קנאביס רפואי.
מה קובעת פקודת הסמים המסוכנים
סעיף 13 לפקודת הסמים המסוכנים קובע: לא ייצא אדם סם מסוכן, לא ייבא אותו, לא יקל על ייצואו או ייבואו, לא יסחר בו... אלא אם הותר הדבר בפקודה זו או בתקנות לפיה או ברשיון מאת המנהל
. בפקודה, "המנהל" הוא המנהל הכללי של משרד הבריאות או מי שהוא הסמיך לכך.
כמה נקודות שחשוב להבין:
- ייצוא הוא גם כמות קטנה. הפקודה לא מבחינה בין משלוח מסחרי לבין בקבוק שמן בתיק יד. ההגדרה של "יצוא" בפקודה היא פשוט "שלא במעבר". מכאן שהוצאה של סם מסוכן מישראל עלולה להיחשב ייצוא, גם כשמדובר בתכשיר שנקנה כדין לשימוש אישי.
- החריג הוא היתר מפורש. הפקודה מאפשרת ייצוא רק כשיש לו בסיס מפורש: הוראה בפקודה, תקנה, או רישיון מהמנהל. הרישיון הרגיל לשימוש בקנאביס הוא רישיון להחזקה ולשימוש בישראל, ולא היתר ייצוא.
- גם הכיוון ההפוך אסור. אותו סעיף אוסר גם על ייבוא. מי שקונה קנאביס בחו"ל, גם כדין, לא יכול להכניס אותו לישראל על סמך הרישיון הישראלי שלו.
אנחנו לא מפרטים כאן את העונשים, כי הם תלויים בנסיבות. חשוב לדעת שעבירות לפי הפקודה נחשבות חמורות, ושזה לא תחום שבו כדאי "לנסות ולראות".
מה אומר משרד הבריאות על נסיעה לחו"ל
משרד הבריאות מפרסם את הכללים למטופלים בכמה מקומות. שלושה מהם רלוונטיים לנסיעה:
- תוקף הרישיון. לפי המידע באתר כל-זכות, שמתבסס על הנחיות משרד הבריאות,
הרישיון או המרשם לקבלת קנביס רפואי תקפים במדינת ישראל בלבד, ולכן מטופלים לא יכולים לצאת מתחומי המדינה עם קנביס רפואי
. באותו מקום כתוב גם שרישיון ממדינה אחרת לא תקף בישראל. - עלוני הצרכן. עלוני הצרכן של מוצרי קנאביס רפואי בישראל כוללים הנחיה קבועה:
אין לשאת לחו״ל או להשתמש באזורי מכס/שדות תעופה ונמלים
. כלומר, גם השהייה עם המוצר בנמל התעופה לפני ביקורת הגבולות נכללת בהנחיה. - נוהל 106. נוהל 106 של משרד הבריאות קובע את התנאים לקבלת רישיון: התוויות, מינונים ודרכי הגשה. אין בו מסלול להיתר נסיעה לחו"ל.
באתר היחידה לקנביס רפואי (יק"ר) יש טפסים ל"ייצוא מוצרי קנביס". הטפסים האלה מיועדים לעוסקים מורשים בתחום, כמו חברות ומגדלים, במסגרת ייצוא מסחרי מפוקח. הם לא נועדו למטופל שנוסע לחופשה. אנחנו לא יודעים על נוהל מפורסם שמאפשר למטופל פרטי לקבל היתר ייצוא אישי. אם בכל זאת חשוב לכם לברר את האפשרות, פנו ליק"ר בכתב ושמרו את התשובה.
ומה עם מדינות שמתירות כניסה בהיתר?
יש מדינות, וקפריסין ביניהן, שמאפשרות לתייר להכניס תרופה מבוקרת לשימוש אישי, בתנאי שקיבל מראש היתר מהרשות המקומית. לפי אתר השירותים הפרמצבטיים של משרד הבריאות הקפריסאי, הם מנפיקים היתרים for visitors to Cyprus who carry with them small quantities of internationally controlled medicinal products for their personal treatment
.
אבל היתר כזה פותר רק את הצד של מדינת היעד, כלומר את הכניסה אליה. הוא לא משנה את הדין בישראל, שחל עליכם כשאתם יוצאים מכאן. היתר כניסה מקפריסין לא מחליף היתר ייצוא מישראל, והיתר ייצוא מישראל, אם בכלל יינתן, לא מחליף את ההיתר הקפריסאי. מי שמחזיק רק אחד מהם עדיין חשוף לבעיה בצד השני.
מה ראינו בעבודה: הרבה מהמידע שמסתובב ברשת על "מדינות שמתירות כניסה עם קנאביס" מתעלם לגמרי מהצד הישראלי. חלק מהכתבות מציגות את התרגום הנוטריוני כאילו הוא "האישור" לטוס. הוא לא. תרגום נוטריוני מאשר רק שהתרגום נאמן למקור. הוא לא מעניק לאף אחד זכות להחזיק סם או להוציא אותו מהארץ.
מה כן אפשר לעשות לפני נסיעה
אם אתם מטופלים בקנאביס ומתכננים נסיעה, יש כמה צעדים חוקיים ומעשיים שכדאי לעשות כבר עכשיו:
- שיחה עם הרופא המטפל. ספרו לו על הנסיעה ועל משך השהות. בקשו המלצה לגבי תקופת ההפסקה, ושאלו אם יש חלופה טיפולית לימים האלה. אל תשנו מינון או טיפול בעצמכם.
- פנייה בכתב ליק"ר. אם אתם רוצים לברר אם יש דרך חוקית לקחת את הטיפול איתכם, שלחו פנייה מסודרת דרך ערוצי הפנייה שמופיעים באתר היחידה. כתבו בה את היעד, התאריכים, התכשיר והכמות. שמרו את התשובה. בלי היתר בכתב, אל תטוסו עם המוצר.
- בירור ביעד. בדקו מה הרשות המוסמכת ביעד דורשת. אתר INCB של האו"ם מרכז את הדרישות שהמדינות עצמן מסרו.
- מסמכים רפואיים באנגלית. גם בלי לקחת את המוצר, כדאי שיהיו איתכם סיכום רפואי ומכתב רופא, מתורגמים לאנגלית בתרגום נוטריוני. הם יעזרו אם תצטרכו טיפול רפואי בחו"ל, אם תפנו לרופא מקומי, או אם חברת הביטוח תבקש תיעוד. על זה בהרחבה בעמוד התרגום הנוטריוני.
- רשימת בדיקה. הכלי שלנו, "מה אני צריך לטיסה?", מרכז את המסמכים לפי היעד ולפי לוח הזמנים שלכם.
טעויות נפוצות שכדאי להימנע מהן
- "יש לי רישיון, אז מותר." הרישיון תקף בישראל. מחוץ לישראל, ובאזורי המכס של נמל התעופה, הוא לא מכסה אתכם.
- "תרגום נוטריוני הוא אישור." התרגום מאשר רק שהתרגום נכון. ההחלטה אם מותר להחזיק את המוצר שייכת לרשויות.
- "השגרירות אישרה בטלפון." תשובה בעל פה לא מספיקה. רק היתר כתוב מהרשות המוסמכת שווה משהו כשמגיעים לביקורת.
- "זה רק שמן CBD." גם מוצרים שמכילים כמויות קטנות של THC עלולים להיחשב סם מבוקר. בקפריסין, השירותים הפרמצבטיים כתבו לפונים שייבוא של קנאביס שמכיל אפילו עקבות של THC אסור ללא היתר.
- "אקנה שם וזהו." ברוב המדינות, כולל קפריסין, תייר לא יכול פשוט לקנות קנאביס רפואי על סמך רישיון ישראלי. אל תניחו שתמצאו פתרון מקומי בלי לבדוק מראש.
- עצירת ביניים. גם אם היעד הסופי מאפשר כניסה, מדינת המעבר יכולה לאסור. כל מדינה במסלול צריכה בדיקה נפרדת.
למה בכל זאת מתרגמים מסמכים
אם אסור לצאת עם המוצר, למה בכלל צריך תרגום? כי המסמכים הרפואיים משמשים לעוד הרבה דברים. מי שעובר לחו"ל לתקופה ארוכה צריך להראות לרופא המקומי את ההיסטוריה הרפואית שלו, כדי שישקול טיפול לפי הדין המקומי. מי שמגיש בקשה לרשות זרה, למשל לשירותים הפרמצבטיים בקפריסין, נדרש לצרף מרשם ומסמכים רפואיים בשפה שהם מבינים. ומי שזקוק לטיפול רפואי בחו"ל, או מגיש תביעת ביטוח נסיעות, יצטרך תיעוד באנגלית.
תרגום נוטריוני נותן לרשות או לרופא בחו"ל ודאות שהתרגום נאמן למקור. לפי סעיף 15 לחוק הנוטריונים, נוטריון מאשר נכונות של תרגום רק אם הוא שולט בשתי השפות, ורק אם הוא עצמו תרגם או בדק את התרגום. זה ההבדל בינו לבין תרגום רגיל.
שאלות ותשובות
האם אפשר לבקש מיק"ר היתר לנסיעה?
אפשר לפנות בכתב ולשאול. לא מצאנו נוהל מפורסם להיתר כזה למטופלים פרטיים. בלי היתר בכתב, ההנחיה היא לא לשאת את המוצר לחו"ל.
מה לגבי טיסה פנימית לאילת?
טיסת פנים אינה יציאה מישראל, ולכן חלים בה כללי הנשיאה הרגילים בתוך הארץ. כדאי לבדוק את תנאי הרישיון שלכם ואת ההנחיות העדכניות של משרד הבריאות.
אם קפריסין נתנה לי היתר, זה מספיק?
לא. ההיתר הקפריסאי מתייחס לכניסה לקפריסין. ההוצאה מישראל כפופה לדין הישראלי ולהנחיות משרד הבריאות.
האם מותר להכניס לישראל קנאביס שקניתי בחו"ל?
לא. לפי משרד הבריאות, רישיון ממדינה אחרת לא תקף בישראל. סעיף 13 לפקודה אוסר גם ייבוא ללא היתר.
האם תרגום נוטריוני של הרישיון מאפשר לי לטוס איתו?
לא. התרגום מאשר רק שהתרגום נאמן למקור. הוא לא היתר להחזקה או להוצאה של המוצר.
מקורות רשמיים
- פקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג-1973, סעיף 13 (נוסח בוויקיטקסט)
- משרד הבריאות – קנביס רפואי
- משרד הבריאות – היחידה לקנביס רפואי (יק"ר)
- משרד הבריאות – נוהל 106: רישיונות לשימוש בקנביס (PDF)
- כל-זכות – קבלת קנביס רפואי (פרק 'כדאי לדעת')
- השירותים הפרמצבטיים, משרד הבריאות של קפריסין – Narcotics and Psychotropics
- INCB – מידע לנוסעים עם תרופות מבוקרות, לפי מדינה
- חוק הנוטריונים, התשל"ו-1976, סעיף 15 (נוסח בוויקיטקסט)
חשוב לדעת: המידע בעמוד הזה כללי. הוא לא ייעוץ משפטי או רפואי, ואין בו הבטחה שתוכלו להיכנס למדינה כלשהי עם תכשיר כלשהו. הכללים בישראל ובמדינות היעד משתנים, ולכן לפני כל נסיעה יש לבדוק אותם מול הרשויות המוסמכות: משרד הבריאות בישראל (יק"ר), והשירותים הפרמצבטיים של משרד הבריאות בקפריסין. המידע נבדק לאחרונה ב-24 באוקטובר 2026.